編譯：袁永興

美國參議院提出的“Boss And Swift”法案已獲得消費者團體的歡迎。該立法目的在全面改革美國的門票法規，並在眾議院提出同名法案相配套。參議院的Richard Blumenthal、Mazie Hirono和Edward J. Markey三位民主黨參議員主導這兩項法案在參議院的進展。這兩項法案以“The Boss”搖滾巨星Bruce Springsteen和泰勒絲Taylor Swift的名義命名，全名為“Better Oversight Of Stub Sales”和“Strengthening Well Informed And Fair Transactions For Audiences Of Concert Ticketing Act”，意指更好地監管門票銷售、以及加強觀眾音樂會公平門票交易的知情權法案，因為這兩位藝人的粉絲在過去的一年中在購票上遇到困難。國家消費者聯盟（NCL）、美國消費者聯合會、全國消費者倡護者協會等單位都對參議院法案的推進表示樂見其成。

該法案集中在四個關鍵措施上：1.它要求主辦單位在前期披露門票的全部費用，包括所有額外費用。2.它會防止主辦單位在購買過程中任意更改門票費用而不通知消費者。3.它要求主辦單位明確披露他們的退款政策。4.他們必須在門票開售前至少七天宣布門票的總數量和費用。

聽起來很好，對吧？ 但事實上，這就是該法案引起爭議的地方。

今年5月，音樂產業組織Fix The Tix對該法案進行了嚴厲批評，該組織包括環球音樂、美國唱片業協會、錄音學院和音樂未來聯盟等成員。該組織對該法案表示、儘管法案中「為消費者提供了透明度」，但這個透明度的資訊卻間接助長了黃牛和二手票務平台，這對現場娛樂生態系沒有貢獻、反而可能導向不健康的市場發展、最後還損害了樂迷和演出藝人的利益。

Fix The Tix在今年6月曾自行宣布了自己對門票市場的改革計劃，主要是針對二手門票平台。與此同時，今年在美國提出的其他類似法案包括“Unlock Ticketing Markets Act”和“Fair Ticketing Act”。它們分別屬於“打擊Ticketmaster購票網站”和“打擊二手票務平台”。例如“Unlock Ticketing Markets Act”是一項目的在改革演唱會和體育賽事門票銷售市場的法案，該法案的目標是打破目前市場上存在的一些壟斷和不公平競爭現象，以促進更多的市場競爭，降低門票價格，提高觀眾購票的透明度和近用性。

其實一個法案的提出，造福當中的一方卻讓產業端大感不滿的例子之前不是沒有。類似的情況也發生在美國廣播電台是否應支付版稅的辯論中，一項法案“American Music Fairness Act”試圖實現這一點，另一項法案“Local Radio Freedom Act”則排除了這個可能性。

“American Music Fairness Act”（美國音樂公平法案）是一項意在修改美國版權法的法案。該法案的主要目標是要求廣播電台向音樂表演者支付公平的版權費用。在目前的美國版權法下，儘管電台播放了音樂表演者的作品，但廣播電台通常無需向表演者支付費用，這項規定在美國廣播業和音樂創作者之間引發了爭議，因為音樂表演者認為他們應該獲得他們作品在廣播電台上播放時的公平報酬。“American Music Fairness Act”目的在解決這一問題，要求廣播電台向音樂演出者支付演出版權費用，以反映數位時代音樂串流的現實情況。該法案得到了一些音樂創作者和產業團體的支持，他們認為這將有助於確保音樂表演者獲得公平的報酬。

“Local Radio Freedom Act”（地方廣播自由法案）則是一項為了維護美國廣播電台權利的法案。與“American Music Fairness Act”法案相對立、“Local Radio Freedom Act”的主要目標是阻止對廣播電台實施付費演出版權費用的法規。該法案在確保地方廣播電台可以繼續免費播放音樂，而無需向音樂表演者支付額外的版權費用。支持這項法案的人認為，廣播電台在播放音樂時、為音樂表演者提供了寶貴的曝光和宣傳機會，因此無需額外付費。“Local Radio Freedom Act”得到了一些廣播電台和與廣播業相關的團體的支持，他們認為這有助於保護廣播電台的利益，同時保持廣播業的穩定和繁榮。

現在“Boss And Swift”法案在參議院的引入使該法案成為國會唯一一個全面的現場活動門票改革提案，後續發展值得持續關注。

資料來源:◎ Music Ally + Blumenthal + The Ticketing Business

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